Соотношение жилищного и гражданского законодательства

Гражданский кодекс жилищное право

Соотношение жилищного и гражданского законодательства

Вопрос о месте права в системе российского права является дискуссионным уже в течение нескольких десятилетий.

По этому поводу в юридической науке высказаны многочисленные и самые разнообразные точки зрения, которые можно свести к трем основным группам.

Одни авторы считают, что — это институт*(23) или даже подотрасль*(24) гражданского права, другие — что жилищное право представляет собой комплексную отрасль права.

Жилищный кодекс РФ

Статья 6.

Действие законодательства во времени.

1. Акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие. 2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Роль ГК РФ в регулировании жилищных отношений

ГК РФ содержит ряд положений, относящихся к тому и другому виду найма жилого помещения: письменная форма договора найма жилого помещения (ст. 674 ГК РФ), сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение (ст.

675 ГК РФ), обязанности нанимателя жилого помещения (ст. 678 ГК РФ), вселение временных жильцов и передача жилого помещения в пользование поднанимателю (ст.ст.

680 и 685 ГК РФ), ремонт сданного внаем жилого помещения (ст.

681 ГК РФ). Иные положения ГК РФ согласно ст. 672 подлежат применению к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Ряд позиций и гражданского законодательства являются общими для договора социального найма и найма жилого помещения.

Жилищный кодекс состоит из восьми разделов, четырнадцати глав и 165 статей.

Основные положения

1.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых законодательством, прав (далее — права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее — отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности фонда и использования жилых помещений по назначению.

Учебник: Жилищное право

Жилищное законодательство в основной его части до 80-х гг.

включалось в состав гражданского законодательства, пока не было признано целесообразным подготовить и принять в качестве самостоятельных основополагающие жилищные законы — Основы жилищного законодательства и кодексы. В течение 1983—1995 гг. законодательство России развивалось отдельно от гражданского законодательства.

Жилищные и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают права и обязанности.

В соответствии с этим права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения жилищных и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Жилищное право

В науке вопрос о природе как отрасли права является дискуссионным.

Некоторые ученые отводят жилищному праву самостоятельную роль и считают его комплексной отраслью российской правовой системы.

Сторонники данного подхода считают, что право имеет свой специфический предмет регулирования – общественные отношения по использованию жилого фонда, направленные на возникновение, изменение, отмену прав у граждан.

Источник: http://juridicheskii.ru/grazhdanskij-kodeks-zhilischnoe-pravo-38415/

Соотношение жилищного права с гражданским и административным правом

Соотношение жилищного и гражданского законодательства
Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-03-13

Загрузка…

  1.  Понятие жилищного права. Соотношение жилищного права с гражданским и административным правом.
  2.  Сдача жилого помещения в поднаем в договорах социального и коммерческого найма жилого помещения.
Читайте также  Жилищно строительный кооператив законодательство

Билет № 2

  1.  Источники жилищного права.
  2.  Правовое положение временных жильцов при социальном и коммерческом найме.

Билет № 3

  1.  Соотношение жилищного и гражданского законодательства.
  2.  Права и обязанности сторон в договоре коммерческого найма.

Билет № 4

  1.  Принципы жилищного права.
  2.  Основания и порядок выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Виды выселения.

Билет № 5

  1.   конституционного права граждан на жилище. Его жилищно-правовые гарантии.
  2.  Основания для выселения с предоставлением благоустроенного жилого помещения и выселения с предоставлением другого жилого помещения.

Билет № 6

  1.  Жилищные фонды: понятие, классификации и их правовое значение. Ст 19 ЖК
  2.  Основания прекращения договора социального найма.

Билет № 7

  1.  Жилищное правоотношение.
  2.  Понятие «малоимущий» и «нуждающийся» в жилищном праве.

Билет № 8

  1.  Особенности правового режима жилого помещения. ст 17 жк
  2.  Замена нанимателя в договорах социального и коммерческого найма.

Билет № 9

  1.  Жилое помещение как объект жилищного правоотношения. Виды жилых помещений. Ст 15-16 ЖК
  2.  Члены семьи нанимателя и постоянно проживающие в жилом помещении граждане. Сходство и различия в условиях их вселения и в правовом положении.

Билет № 10

  1.  Перевод жилого помещения в нежилое.

ст 22-24 жк рф

  1.  Права и обязанности по пользованию и приобретению в собственность жилых помещений членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Билет № 11

  1.  Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, порядок осуществления. Последствия самовольной перепланировки (переустройства). Ст 25-29 ЖК
  2.  Способы управления многоквартирным жилым домом. Порядок выбора способа управления.

Билет № 12

  1.  Учет жилищного фонда. Его виды, порядок осуществления, основные задачи.
  2.  Правовое положение и задачи жилищных накопительных кооперативов.

Билет № 13

  1.  Приватизация жилого помещения.
  2.  Предоставление жилья беженцам и вынужденным переселенцам.

Билет № 14

  1.  Приобретения жилья с использованием жилищных субсидий.
  2.  Договор управления многоквартирным домом. Общая характеристика. .

Билет № 15

  1.  Накопительно-ипотечная система приобретения жилья.
  2.  Договор найма специализированного жилого помещения.

Билет № 16

  1.  Права членов семьи собственника на жилое помещение.
  2.  Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: структура, размер, порядок внесения.

Билет № 17

  1.  Условия предоставления жилья в социальном жилищном фонде.
  2.  Договор найма жилого помещения в коммерческом жилищном фонде.

Билет № 18

  1.  Порядок учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
  2.  Договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения.

Билет № 19

  1.  Снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении: основания, порядок.
  2.  Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения.

Билет № 20

  1.  Очередность предоставления жилья по договорам социального найма. Внеочередное предоставление жилья.
  2.  Правовые последствия ненадлежащего использования жилого помещения и нарушения прав и интересов соседей собственником, нанимателем и постоянного проживающими с ними лицами.

Билет № 21

  1.  Заключение договора социального найма жилого помещения. Правовое значение решения о предоставлении жилого помещения.
  2.  Правовое положение товарищества собственников жилья. Права и обязанности его членов.

Билет №22

  1.  Стороны договора социального найма жилого помещения.
  2.  Особенности найма служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях.

Билет №23

  1.  Права и обязанности нанимателя в договоре социального найма.
  2.  Основания предоставления жилых помещений маневренного фонда.

Билет №24

  1.  Права и обязанности наймодателя в договоре социального найма.
  2.  Непосредственное управление многоквартирным домом.

Билет №25

  1.  Обмен жилыми помещениями.
  2.  Многоквартирный дом. Общее имущество многоквартирного дома: правовой режим.

Билет №26

  1.  Особенности правового режима квартир коммунального заселения.
  2.  Общая площадь жилого помещения. Учетная норма и норма предоставления: понятие, правовое значение, порядок определения.

Билет №27

  1.  Порядок и правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания.
  2.  Общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома: компетенция, порядок созыва и проведения.

Источник: http://samzan.ru/43277

Жилищное и гражданское законодательство: соотношение

Соотношение жилищного и гражданского законодательства

Основная часть жилищного законодательства до 70-х гг. XX в. входило в состав гражданского законодательства, пока не были приняты специальные жилищные законы — Основы жилищного законодательства и жилищные кодексы.

В течение 1983—1995 гг. жилищное и гражданское законодательство России развивались отдельно друг от друга.

Сегодня ГК РФ содержит наиболее важные нормы, связанные с осуществлением прав на жилое помещение (главы 18 и 35). Согласно ст. 288 ГК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Предусматривается, что жилые помещения предназначены для проживания граждан и что гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Одновременно ГК РФ устанавливает, что жилые помещения их собственники могут предоставлять другим гражданам для проживания на основании договора.

Вторая часть ГК РФ включает главу 35 «Наем жилого помещения», посвященную общему регулированию найма жилого помещения, при этом ГК РФ «исходит из подразделения такого найма на наем жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования и наем жилого помещения в домах (квартирах) граждан и организаций, осуществляемый, как правило, на коммерческих началах (коммерческий наем)».

Вместе с тем в ГК РФ прямо признается самостоятельное существование жилищного законодательства как отрасли законодательства. Это вытекает из Конституции РФ, в которой упоминаются отдельно гражданское (п. «о» ст. 71) и жилищное (п. «к» ст. 72) законодательство.

Читайте также  Действующие обычаи в законодательстве РФ

Так, в ст. 288 ГК РФ закрепляется, что «перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством». В соответствии со ст. 292 ГК РФ «члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством».

Из этого следует, что гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями лишь тогда, когда жилье является предметом гражданского оборота. Отношения собственности, вещные отношения в жилищной сфере — это области, регулируемые гражданским законодательством.

Отношения, связанные с использованием жилища, и целый ряд других вопросов регулируются жилищным законодательством. Кроме того, в силу Конституции РФ гражданское и жилищное законодательства имеют различные компетенции.

Гражданское законодательство, согласно ст. 71 Конституции РФ, относится к исключительному ведению Российской Федерации, а жилищное (ст. 72 Конституции РФ) — входит в совместную компетенцию России и ее субъектов. Поэтому отношения по эксплуатации и пользованию жилыми помещениями могут регулироваться как Российской Федерацией, так и её субъектами.

В статье 672 ГК РФ дается определение договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Одновременно указывается, что «договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством». По правилам жилищного законодательства определяются, например, пригодность жилого помещения для проживания.

Следовательно, наём жилого помещения социального использования и другие аспекты жилищных отношений — это в основном предмет регулирования жилищного законодательства. К этому договору применимы ст. 674, 675, 678 ГК РФ и некоторые другие.

Что касается иных положений ГК РФ, то они «применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством» (п. 3 ст. 673 ГК РФ), т.е. в субсидиарном (восполнительном) порядке.

По общему правилу акты жилищного законодательства вступают в действие со дня их опубликования, если в самом акте не указан данный срок.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы, т.е. применяются к тем правоотношениям, которые возникли после введения их в действие. Иногда им придается обратная сила, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст.

7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В качестве примера можно привести возможность применения положений о проведении общего собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме к общему собранию членов жилищного кооператива, членов товарищества собственников жилья (ТСЖ) При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Надо учитывать, что принцип аналогии может быть применен исключительно к частноправовым отношениям и не может применяться к публичным правоотношениям (например, административным), так как это может привести к произволу со стороны органов публичной власти.

На общеправовой принцип действия законодательства во времени (акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, за исключением, когда это прямо предусмотренных этим актом) указано в постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Page 3

< Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая >

Посмотреть оригинал

  • 1. Каким образом определяется понятие «жилищное законодательство»?
  • 2. Какие международно-правовые акты относятся к источникам жилищного права?
  • 3. На каких примерах можно проиллюстрировать соотношение жилищного и гражданского законодательства?
  • 4. Как можно опровергнуть или обосновать утверждение о том, что судебная практика — это источник жилищного права?
  • 5. В каком случае акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие?
  • 1. В чем состоит взаимосвязь между жилищным и гражданским законодательством?
  • 2. Могут ли нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие жилищные отношения, противоречить федеральным законам?
  • 3. Назовите особенности действия жилищного законодательства во времени.
  • 4. Какой закон устанавливает правовую основу жилищного законодательства?
  • 5. Назовите основные источники жилищного права.
  • 1. Жилищное законодательство входит в совместную компетенцию России и ее субъектов:
    • а) нет;
    • б) да;
    • в) да, но только в случаях, прямо предусмотренных законом.
  • 2. Какими нормами регулируются вещные отношения в жилищной сфере:
    • а) нормами гражданского законодательства;
    • б) нормами жилищного законодательства;
    • в) верны варианты ответов «а» и «б».
  • 3. Приведите два-три примера аналогии закона в жилищном праве.

  Посмотреть оригинал

< Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая >

Источник: https://bstudy.net/658803/pravo/zhilischnoe_grazhdanskoe_zakonodatelstvo_sootnoshenie

Аналогия права в жилищном законодательстве

Соотношение жилищного и гражданского законодательства
Энциклопедия МИП » Жилищное право » Жилищные споры » Аналогия права в жилищном законодательстве

Регулярное внесение множественных изменений и поправок в принятые акты означает, что законодатели работают на выявление, устранение ошибок и недочетов, чтобы восполнить пробелы в праве.

Правовое регулирование жилищных отношений в Российской Федерации производится на основании норм, установленных в Жилищном Кодексе РФ.

Однако, данный документ не служит примером полного и всеобъемлющего нормативного акта, и его содержание не охватывает весь возможный круг проблем, возникающих в ежедневной практике.

Регулярно выявляются пробелы в праве, т.е. ситуации, не предусмотренные в государственном законодательстве.

Причины пробелов в праве Российской Федерации связаны с тем, что законодательство страны молодое, и большинство законов существуют не более 20 лет, а создавались они в период становления нового государства с постоянно меняющимся общественным укладом и системой отношений. Отсутствие опыта у законодателей также возможно отразилось на том, что правовое регулирование жилищных отношений обладает рядом неурегулированных понятий. Регулярное внесение множественных изменений и поправок в принятые акты, означает, что законодатели работают на выявление, устранение ошибок и недочетов, чтобы восполнить пробелы в праве. Но мировая практика показывает, что отсутствие необходимых пунктов и статей в законодательстве возможно и в самом прогрессивном правовом государстве.

Применение жилищного законодательства по аналогии

Статья 7 ЖК Российской Федерации посвящена принципу, который применяется при отсутствии прямых норм закона для урегулирования какой-либо ситуации.

Если особенности возникшей проблемы не отражены в договорных условиях и содержание кодекса не предполагает использования прямых ссылок на статью или пункт закона, то возможно применение жилищного законодательства по аналогии.

Практика обращения к аналогичным нормам или ситуациям в правовой сфере, т.е. аналогия закона и аналогия права, широко используется во всем мире.

С учетом того, что жилищное законодательство регулирует отношения в различных сферах, а устранение пробелов требует длительного времени, среди норм закона допустимо найти и использовать параграфы, в содержании которых заключаются аналогичные виды событий и действий с некоторой несхожестью в составе действующих лиц, в объекте спора или другие виды отличий.

Поскольку действие акта жилищного законодательства в ряде случаев перекликается с нормами других нормативных документов, например, гражданского или семейного права, то при отсутствии ряда норм применяются аналогичные условия из других видов права.

При невозможности подобрать аналогию в правовой сфере возможно и целесообразно использовать общий смысл содержания и особенностей законодательства Российской Федерации. В этих случаях принято руководствоваться условиями справедливости и гуманности.

Аналогия закона и аналогия права – это понятия, которые совпадают по сфере применения, а отличие заключается в особенностях поиска и использования аналогичных норм.

Аналогия закона

Под аналогией закона понимается использование норм, содержание которых по ряду условий сходно с описанием ситуации при отсутствии прямых понятий и положений.

Поскольку возникновение жилищных отношений в Российской Федерации зачастую описывается не только в ЖК, то для рассмотрения условий, особенностей и способов решения проблемы возможно использование норм гражданского, административного или семейного законодательства.

Принцип аналогии закона означает, что при отсутствии необходимых понятий в смежных видах права допускается применение статей из жилищного законодательства, отражающих схожие условия в жилищной сфере.

Например, действие акта жилищного законодательства по вопросам подселения временных жильцов применяется на членов семьи, которые не являются владельцами квартиры.

Для использования аналогии закона необходимо, чтобы:

  • было установлено отсутствие норм, регламентирующих возникшую спорную ситуацию;
  • в договорных обязательствах сторон вопрос не нашел своего отражения;
  • особенности, которые характерны для обсуждаемой ситуации, но не полностью ее воспроизводят, урегулированы в других законах Российской Федерации;
  • принципы и понятия использованного вида законодательства не противоречат общему духу законов и не искажают особенности сложившейся ситуации.

Аналогия закона имеет первичное значение в сфере судебного разбирательства, и только при отсутствии сходных понятий используется аналогия права.

Аналогия права

Аналогия права состоит в том, что если особенности проблемы в жилищной сфере не нашли раскрытия в существующем законодательстве, то они рассматриваются в суде, исходя из принципов и понятий, характерных для всей существующей правовой системы.

Применение права по аналогии успешно используется в условиях, когда действует стабильное государственное законодательство с четко сформулированными основными принципами его действия.

Аналогия права применяется нечасто, так как при рассмотрении дела судьей, возможно использование всего объема законодательных норм и предыдущей судебной практики.

Основной принцип, на котором основана аналогия права, заключается в следующем:

  • добросовестность рассмотрения вопроса;
  • разумность при оценке ситуации;
  • гуманное отношение ко всем участникам;
  • правило справедливости и равенства сторон.

Подводя итоги, стоит отметить, что пробелы в праве – это недостаток, который характеризует государственное правовое регулирование жилищных отношений не только в Российской Федерации. Пробелы в праве нередко встречаются в нормативных актах различных стран. 

Источник: https://advokat-malov.ru/zhilishhnoe-pravo/analogiya-prava-v-zhilishhnom-zakonodatelstve.html